一、调查研究的特点和种类

 

（一）特点

 

具体而言，调研报告主要有以下特点：①全局性。撰写调研报告应从全局出发，紧紧围绕党和政府工作重心谋大局、想大事，提出具有宏观性、综合性、战略性的意见建议。②真实性。调研报告使用的材料、数据、事例，调查研究的情况和结果都应当真实可信，不能夸大，也不能缩小。③典型性。调研报告在选题上必须注意典型性，对那些可有可无的选题要坚决舍弃，注重总结新经验，推广新做法，提出新观点、新思想，以充分发挥示范和带动作用。④叙议结合性。一方面，调研报告要准确地叙述客观事实；另一方面，还要对材料进行梳理，形成观点。因此，调研报告具有叙议结合性的特点。

 

（二） 分类

 

调研报告按照调研的对象和范围划分，可以分为两类：

 

一是专题调研报告。如对某个省市、某个区域、某个部门或某个人贯彻落实某一项方针政策开展某一种活动的情况进行调查。这种类型的调研报告，可以为领导决策提供依据。写好了很受欢迎。这一类调查各地方各部门经常做，如《完善制度健全机制推动辅导员队伍健康发展——全国103所高校辅导员队伍建设状况调研报告》《城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》。二是综合调研报告。一般是以某一地区或单位为调研对象，往往涉及到政府、经济、文化、社会、人口、地理、历史等各个方面的情况，对调查对象的发展变化、前因后果、来龙去脉等作出比较详细的交代，具有全面、系统、深入和篇幅较长的特点。如《农村留守儿童问题调研报告》《进城务工农民随迁子女教育状况调研报告》。

 

二、调研的步骤

 

调研分五步：做好调查研究是写好调研报告的基础和前提。陈云同志曾说：“难者在弄清具体情况，而不在决定政策，只要弄清了情况，不难决定政策。我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策。”

 

第一，确定调研选题。调研选题是指调研所要阐明、要解决的问题。确定选题是调研的起点，否则一切无从谈起。要坚持以下四项基本原则：从自己熟悉的领域选题；尽量选上级机关或者领导关心的问题（在平时工作的时候，多浏览上级机关下发的文件，多研究本单位的工作部署，多从领导角度思考，分析当前和今后一个时期带有方向性的问题，从中有预见性地选择调研题目。）；选社会普遍关注的热点、难点问题。热点、难点问题往往关系民生，关系社会的稳定，关系改革的大局。既然是难点，就说明问题不仅重要，而且难以解决，就必须依靠充分的调查研究，为决策提供参考依据。这样的选题既是工作的需要，也是为领导服务的需要；选苗头性、倾向性的问题。苗头性、倾向性的问题时刚刚产生的，揭示了事物发展的方向，预示着事物发展的趋势，抓住这些问题深入研究，有利于增强工作的预判性，把握工作的主动权。

 

第二，做好三方面的准备工作。①是认知准备。也就是对题目的认识程度，要找一些面上的资料，包括国内国外、省里省外、理论界和实际工作部门，把调研对象放在大背景下进行宏观考量，看看它处在一个什么位置、什么样的节点，同时也看一下，这个题目别人是不是做过，做到什么程度，有些什么样的做法、经验或者观点可以借鉴；领导有没有过批示，对这个问题了解到什么程度。②政策准备。也就是认真研究有关政策发挥，熟悉所调研问题发展的历史脉络和现实背景。通过这项工作，首先确保自己调研时不说外行话，其次调研时避免被“忽悠”，再次增加对问题的理解，加深调研的深度。③实践准备。主要是了解和调研与选题有关的实际工作 ，包括有关部门下一步的工作打算、各地的落实情况。通过这些准备工作把握当前工作的重心和下一步政策的动向，提高自己对这一问题的认知水平，增强调研的针对性，为确定调研内容、选择调研地区、拟订调研方案和提纲做准备。

 

第三，拟定调研方案。调研方案的内容一般包括:调研的方向和目标；调研应当遵循的基本原则；调研的范围和对象；调研时间安排表；具体的调研方式；调研的组织领导；调研的财务安排；调研的注意事项等等。如某市扶贫办深入学习实践科学发展观活动调研方案。

 

第四，拟定调研提纲。调研提纲考虑的越周详、越细致、越具体越好。

 

第五，开展具体调查。坚持求真务实的作风，深入基层，深入群众。在实际工作中，及时了解和掌握第一手资料，重实际、摸实情、说实话、出实招、求实效。多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。

 

三、调研的方法

 

调研的方法有很多，这里只列举常用的五种。

 

常用的五种调查方法：一是典型调查。把一个地方或者一个问题的情况摸透、研究透，并由此举一反三。二是普遍调查。对构成总体的所有单位、因素及相互之间的关系做全面调查。三是开座谈会。顾名思义就是某一工作或问题展开广泛交流，是一种相对开放的工作交流或思想交流活动。四是蹲点调研。就是集中一段时间，到基层单位去深入了解情况，发现问题，理清思路，进而知道更大范围内的实践。蹲点调研重在解决问题，特别是涉及大多数基层群众切身利益的问题。五是试点。即某种新政策先在个别区域实行，以检测其可行性，进而在大范围内容推广使用。此外，还有观察法、问卷调查法、统计调查法、史料调查法、抽样调查法、专家调查法、网络调查法等。

 

研究要做三点：其实，调查研究的材料大部分是原始的、感性的和零碎的，需要经过由此及彼、由表及里地分析、研究，才能由感性上升到理性。我们要充分认识到，调查结束后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的知识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。因此，调查报告绝不是材料的堆积、情况的汇总，而是要进行大量的分析，得出正确的结论。

 

进行研究的方法：一是认真梳理筛选调研材料。要把调研笔记和别人提供的材料认真翻一翻，把有用的素材挑选出来，划上杠杠，打上圆圈。有些材料这篇报告可能用不上，但很有意思、很有价值，就把它存到自己的“仓库”里，以备急需。经常搞调查研究的同志可能都有这种感觉，一些单位的同志在谈成绩的时候，有意无意的会有所夸大，把正在想的事情说成已经做的；谈问题时会轻描淡写，避重就轻。但如果你的调查如果能够帮助他们反映苦难，向上面要资金、要政策，那就又会把困难讲的严重得不得了。对这种情况，都要认真甄别，去伪存真。二是仔细分析发现本质和规律。揭示事物的本质和规律性，把握事物的发展趋势，这是研究工作中的重中之重。关键是通过分析，运用分类、比较、统计等方法，对调查了解的各类材料进行由此及彼、由表及里的综合研究，找出反映事物内部的规律性以指导当前的实际工作。三是根据材料形成自己的观点和思路。观点和思路是研究的结果。梳理了半天、分析了半天，如果没有形成自己的观点和思路，这个研究就不算成功，观点和思路怎样形成？观点从材料中提炼，思路从观点中集成。观点和思路的形成过程，实际上已进入调研报告的构思阶段。观点和思路有了，调研报告就已完成了一大半。实际上，调查和研究是万万不可截然分开的，而是要边调查边研究，边研究边调查，材料在调查中梳理、补充，规律在调查中认识、把握，观点在调查中酝酿、形成，做到调查中有研究，研究中有调查，你中有我，我中有你，而不能等到“打马回营”后，再坐在办公桌前研究。